阳新农村财政 2021年10月15日

9月23日，全市驻村第一书记（工作队长）示范培训班在市委党校开班。

同一天，“庆丰收感党恩”大冶市2021年农民丰收节暨刘仁八镇红色文化旅游节开幕式在刘仁八镇龙凤山庄举行。

两个看似不大相干的活动，背后却有着同一个主题：乡村振兴。

今年，脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心历史性地转向乡村振兴，面对新课题，黄石坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，着眼于“望”、始步于“闻”、为民于“问”、实操于“切”，用“望闻问切”工作法，迈开“乡村振兴”新步伐。

“望”初心使命，学习教育不放松

9月9日，天刚微微亮，大王镇南山村驻村第一书记梅森就起了床，在办公室洗漱后，他坐在书桌前，翻看着黄石市乡村振兴局下发的资料汇编。

“我是新一轮的驻村帮扶队员，学习是为了让我们尽快上手工作。”梅森说。

“2021年是衔接过渡第一年，很多新轮换的基层干部不知道乡村振兴应该干什么，对巩固成果的思想认识有所滑坡、工作干劲有所松懈，片面认为就是发展产业、建设美丽乡村。”市乡村振兴局相关负责人指出，从目前国家密集出台的政策导向来看，乡村振兴系统五年过渡期内的核心任务仍然是巩固拓展脱贫攻坚成果。提升“两不愁三保障”水平和防止出现规模性返贫，是当前乡村振兴的底线任务。

今年，为了落实中央、省关于面向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队有关文件精神，黄石向脱贫村和易地扶贫搬迁安置村、集体经济薄弱和年经营收入较低的村、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村及其他类型村选派驻村第一书记和乡村振兴工作队638支。

为深入学习中央农村工作会议及全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，加强驻村帮扶工作调研督导，市乡村振兴局编印《驻村帮扶工作学习材料汇编》等，督促工作队通过个人自学、分片区组织学习等方式经常性开展日常学习，要求驻村工作队学深弄懂工作重点、工作方法、工作要求。8月份、9月份分别召开了2021年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专题会议和全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨农业产业化工作推进会，驻村第一书记培训会等，对有效衔接工作深入学习并进行了全面安排部署。

“闻”脱贫成果，防返贫监测不断档

9月26日清晨，当阳光触摸大地，山村醒来了。阳新白沙镇同斗村76岁的村民罗显忠赶着黄牛，向后背山走去。因为缺劳动力、家庭无稳定收入来源，老人的家被监测为边缘易致贫户。由此，村里帮他办理了低保、并购买了一头黄牛饲养。

白沙镇同斗村原是省定贫困村。2018年全村104户348人贫困人口全部脱贫，村里也甩掉了贫困帽子，但部分农户仍然存在返贫致贫风险。

为了提升保障能力，包保村的驻村工作队队员、阳新税务局干部徐新月等人帮罗显忠、向玉清等4户脱贫不稳定户、边缘易致贫户，办理了低保、老年补贴，还安排了公益岗位。

脱贫成果要巩固，乡村振兴基础才会更牢固。今年以来，黄石紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标，继续加大保障力度，巩固脱贫成效。

为守住不发生规模性返贫底线，市乡村振兴局大力开展防止返贫监测帮扶工作，从及时发现、部门筛查、精准帮扶三个方面健全长效工作机制。

建立以农户自主申报、12317电话申报和基层干部排查等方式为主，重点关注农户“两不愁三保障”和饮水安全状况的发现机制。建立以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户为监测重点，通过与医保、民政、残联、教育等部门加强数据比对，筛选出收入骤减或支出剧增农户的筛选机制。建立及时发现，逐户明确监测联系人，落实针对性帮扶措施的帮扶机制。对2021年新识别纳入的脱贫不稳定户，边缘易致贫户，突发严重困难户，按照“缺什么补什么”的原则，精准落实102项帮扶措施，逐步消除其返贫致贫风险。

“问”民生需求，平稳过渡不动摇

乡村振兴战略是一个发展农业强、农村美、农民富的系统工程，涉及主体多元、目标多元，面临的难点大、挑战多。

面对乡村振兴新课题，市领导责任上肩、亲自谋划，切实加强乡村振兴系统建设，对有效衔接工作进行了全面安排部署。

针对群众关心的各项问题，我市印发《驻村帮扶“十看”工作指引》，要求各级驻村第一书记和工作队集中四个月时间对标对表“十看”全面梳理，深入研判，推动实现责任、政策、工作落实。针对易地扶贫搬迁后续问题，黄石发改委牵头制定了《黄石市易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》，协调完成全市易迁户搬迁房屋登记办证工作。争取3个以工代赈项目获得省预算内资金1200万元。组织12个镇区实施“2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目”，落实专项资金195万元，部分乡镇已完成建设任务，正在组织验收。支持200人以上集中安置区开办扶贫车间发展产业。通过外出务工对接和公益性岗位安排就业等方式，解决有劳动力的2582户易迁户就业问题，基本实现每户至少有一人实现稳定就业。为所有易迁户发放了房产证。

持续开展“三送一稳”行动，全面部署推动2021年全市爱心消费助农兴农工作。持续开展扶贫产品认定，推进预算单位平台采购，对接活动拓展销售渠道。

截至8月底，全市扶贫产品实现总销售额1.07亿元。2021年全市有7批次343个扶贫产品经过国家审核认定，累计有644个扶贫产品可享受国家消费帮扶政策。全市预算单位在“832平台”填报拟预留农副产品采购份额1602.15万元，已完成交易总额1532.06万元。数据直连直报的24个专馆、13个专区实现总销售额6736.96万元。

“切”发展实效，项目建设不停歇

产业、企业是带动乡村振兴的关键一环，关系着村民的饭碗是否能端牢。

脱贫攻坚期“精准扶贫 民企助力”，扶贫车间和龙头企业带动就业取得了明显成效，截至8月底，黄石有省级扶贫龙头企业3家、扶贫车间24个，分别带动脱贫劳动力就业达206人和328人。

今年4月在“精准扶贫 民企助力”行动基础上，提早谋划、积极行动，市工商联印发《关于开展“百企兴百村”行动助力乡村振兴的通知》，首批选取30个乡村，率先开启“万企兴万村”行动。通过结对联建，示范引领，坚持聚焦发展一批主导产业、提供一批就业岗位、培植一批市场主体、培训一批专技能人、完善一批基础设施的“五个一批”，强化组织保障和宣传引导，推动民营企业积极参与、助力乡村振兴。目前，已动员109家民营企业结对116个乡村，开展结对帮扶行动。

产业、企业发展，离不开金融支持，今年来，我市积极协调各方力量，全力推进脱贫小额信贷工作，做到应贷尽贷。截至8月底，全市新增脱贫人口小额信贷610户2938.59万元，现有贷款余额3327户1.59亿元。

“望”“闻”“问”“切”，在推进乡村振兴战略中，黄石扮演着“老中医”的角色，精准把脉农村和农民需求，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，以坚定的步伐迈好乡村振兴战略实施第一步。